■章玉贵

作为亚太区域经济一体化建设的里程碑式成果，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是区域国家共享发展机遇的生动范例。生效实施两年来，区域贸易成本大幅降低，产业链供应链联系更加紧密，受益民众范围不断扩大……RCEP持续推动区域经贸合作向纵深发展，为地区经济一体化和发展繁荣注入强劲动力。

全球自贸区发展的样本

RCEP最早由东盟提出并主导推动。2012年，东盟在与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰分别签署自贸协定的基础上，发起了区域全面经济伙伴关系谈判，邀请上述6国共同参加。参与国围绕“搭建统一市场”这个核心目标，在消除关税壁垒与非关税壁垒、推进投资便利化、降低市场准入门槛、保护知识产权、深化域内产业链价值链、促进人员自由流动等领域，展开了长达8年的谈判，最终于2020年完成协定签署。2022年1月1日，RCEP正式生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。RCEP为全球提供了超大自由贸易区发展的样本。

众所周知，自贸区最大的特征是关税减让或零关税，而细观RCEP的全部条文，其显性特征就是降低关税。例如，货物贸易零关税产品数整体上超过90%，服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。在原产地规则方面，RCEP在本地区使用区域累积原则，使得产品原产地价值成分可在成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内。这一制度安排显著提高了协定优惠税率的利用率。

相较于以往的“10+1”自贸协定，RCEP进一步丰富了原产地证书的类型，在传统原产地证书之外，还允许经核准的出口商声明以及出口商的自主声明。这项制度安排不仅有利于促进贸易便利化，降低交易成本，而且有利于保障区域产业链供应链安全稳定。此外，RCEP考虑到各成员国经济发展水平存在差异，给予最不发达国家特殊与差别待遇，有力地促进了自贸区范围内的包容均衡发展，使各方都能充分共享RCEP成果。统计数据显示，2023年前11个月，来自泰国、越南等RCEP成员国出口到中国的鲜榴莲总额超过60亿美元，是RCEP生效实施前2021年全年的1.7倍。

区内经济内生动力强劲

18世纪以来的全球经济贸易发展已经证明并将继续证明：自由贸易是各国要素禀赋在全球化生产与交易中实现优势互补的最优路径，能够带动发展中国家实现经济增长和嵌入全球价值链，进而促进全球共同发展。

RCEP是区域内经贸规则的“整合器”。生效实施两年来，它不仅在原产地规则的基础上推动了区域交易成本的降低和贸易的便利化，而且基于产业内和产品内分工的深化融合，推动了各成员国的农业合作、制造业优化融合及贸易投资的可持续发展。

中国目前是全球中间品最大提供者，在全球产业链扮演着承上启下的核心角色。在RCEP的框架下，中国企业与东南亚相关企业基于产业与技术分工构成了新的利益共同体。无论是对中国企业向全球拓展产业链而言，还是中国向区域成员国释放发展红利而言，这均是十分有益的结构化安排。海关总署发布的数据显示，2023年中国对RCEP其他成员国合计进出口12.6万亿元，较协定生效实施前的2021年增长5.3%。特别是中国与东盟双方经济融合持续加深，经贸合作日益加快。2023年，双边贸易规模达6.41万亿元，东盟连续4年保持中国第一大贸易伙伴地位，中国也连续多年为东盟第一大贸易伙伴。

持续推进自由贸易发展

RCEP生效实施两年来，区域贸易成本大幅降低，产业链供应链联系更加紧密，各成员国之间的贸易往来更加密切。国际货币基金组织（IMF）预测，2022年至2028年，RCEP区域的GDP增长额将达到13.3万亿美元，这个增量比美国和欧盟的GDP增量总和高17%。可以预见，随着协定实施进入新阶段，自由贸易迎来新机遇。

作为RCEP中最大的经济体，中国应加强与RCEP各成员国开展国际交流合作，及时跟进成员国最新发展动态，密切关注贸易便利化、关税优惠承诺等措施落实情况，着力提升协定整体实施水平，为域内企业发展创造新机遇，为区域经济合作注入新动力。

（作者系上海外国语大学国际金融贸易学院院长）