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推进乡村全面振兴不断取得新成效
农业农村部农村经济研究中心主任金文成就中央一号文件重点内容答本报记者问
发布时间: 2024-02-07 访问: 字体:

■本报记者 向 红

2月3日,《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式向社会公布。这是党的十八大以来,中央连续出台的第12个指导“三农”工作的一号文件。如何学习运用“千万工程”推进乡村全面振兴?中央一号文件部署了哪些重点工作?金融机构应如何做好乡村振兴金融服务?带着这些问题,本报记者采访了农业农村部农村经济研究中心主任金文成。

问:学习运用“千万工程”经验,对于推进乡村全面振兴有哪些重要意义?

答:“千万工程”是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述最生动最鲜活的案例教材。以学习运用“千万工程”经验为引领,有力有效推进乡村全面振兴,具有深厚的实践支撑和深远的战略意义。

“千万工程”创造了整省全域推进乡村全面振兴的成功样本。从“千村示范、万村整治”引领起步,到“千村精品、万村美丽”深化提升,再到“千村引领、万村振兴”迭代升级,“千万工程”的范围不断拓展、内涵不断丰富,已经成为涵盖农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设在内的一项系统性工程。“千万工程”经验生动地诠释了建设什么样的乡村、怎样建设乡村这一历史性课题,为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供了实践样本。

“千万工程”经验具有普遍的借鉴意义和旺盛的实践活力。浙江省在推进“千万工程”过程中,形成了一套系统成熟、行之有效的发展理念、工作方法和推进机制。比如,坚持一张蓝图绘到底,稳扎稳打、久久为功;坚持以人民为中心,从农民群众期盼中找准工作的出发点和落脚点;坚持系统观念,统筹推进城乡发展和建设;坚持党建引领、大抓基层,不断加强和改进乡村治理等等。乡村振兴各方面都能从中找到相对应的可学可鉴的实践参考,不管是东部还是中西部,不管是发达地区还是相对欠发达地区,贯穿其中的理念、思路和方法是相通的,都可以找到适合自身发展振兴的路子。

“千万工程”经验的灵魂和精髓在于蕴含其中的理念方法。学习运用“千万工程”经验关键在于学深悟透其蕴含的理念方法,因地制宜转化运用到乡村振兴全过程各领域。要把学习运用“千万工程”经验作为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的实践载体,紧密结合各地发展阶段、发展条件等客观实际,创造性开展工作,从农民群众反映强烈的实际问题出发,进一步明确推进乡村全面振兴抓什么、怎么抓,不断提高工作实绩实效。

问:今年的中央一号文件部署了哪些重点工作?

答:今年的中央一号文件系统部署了当前和今后一个时期推进乡村全面振兴的工作重点,谋划了乡村振兴的“路线图”,主要可以概括为“两个确保、三个提升、两个强化”。

一是“两个确保”,即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫。粮食安全是国之大者,2023年,我国粮食总产量达到1.39万亿斤,再创历史新高,连续9年稳定在1.3万亿斤以上,发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用。面对今后各种风险挑战和不确定性,必须始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给摆在首要位置,确保14亿多人的饭碗端得更稳更牢,这就要继续稳定粮食播种面积,大面积提升单产,加强耕地保护和建设,构建现代农业经营体系,树立大农业观、大食物观。当前,巩固拓展脱贫攻坚成果总体形势是好的,没有出现整村整乡返贫现象,脱贫地区农民收入保持较快增长。但返贫致贫风险始终客观存在,必须坚决守住不发生规模性返贫的底线,持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

二是“三个提升”,即提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。产业振兴是乡村振兴的重中之重,抓好乡村产业,关键是要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,把农业建成现代化大产业,这就要进一步促进产业融合,加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系,打造乡村经济新的增长极。乡村建设是推进乡村全面振兴的重要内容,要加强乡村规划引领,推进农村基础设施和公共服务补短板,深入推进农村人居环境整治提升,加强农村生态文明建设,不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。治理有效是乡村振兴的重要保障,必须坚持党建引领、大抓基层鲜明导向,深入推进抓党建促乡村振兴,加强和改进乡村治理,不断提高乡村善治水平。

三是“两个强化”,即强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。要协同推进科技创新和制度创新,激发农村各类要素潜能和主体活力,为推进乡村全面振兴注入强劲动力。建设农业强国,利器在科技,关键靠改革。在既定资源禀赋约束下,应强化科技驱动,立足我国国情农情,突出产业急需和应用导向,加大核心技术攻关,深入实施种业振兴行动,提高农业设施装备现代化水平,推进农业机械化、智能化,用科技力量夯实“三农”这个“压舱石”。同时拓宽农民增收渠道,尊重农民意愿、保护农民利益,持续促进农民增收。

问:金融机构应如何以中央一号文件精神为指导,做好乡村振兴金融服务工作?

答:农村金融是我国金融体系的重要组成部分,在农村经济发展中发挥着重要作用。今年更要坚持农村金融改革发展的正确方向,健全适合乡村振兴发展的金融服务体系。特别是聚焦农业农村重点领域,深化改革创新,健全完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系,把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节,更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求,推动城乡融合发展。

健全农村金融服务体系,推动农村金融服务高质量发展。中央一号文件要求,“完善大中型银行‘三农’金融服务专业化工作机制,强化农村中小金融机构支农支小定位。”健全农村金融服务体系,需不断优化涉农金融供给体制机制,引导更多金融机构服务乡村。鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷支持,加大商业银行对乡村振兴支持力度,积极创新金融产品和服务方式,打造综合化、特色化乡村振兴金融服务体系。农村中小金融机构要立足本土、专注支农支小,强化“三农”领域信贷资源配置。

明确金融重点支持领域,加大金融资源向重点环节的倾斜力度。中央一号文件要求,“创新支持粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式。”不仅需要强化粮食安全供给保障,而且还要加大对高标准农田和农业水利建设的金融支持,以及加强种业振兴、构建多元化食物供给体系的金融支持。特别是围绕藏粮于地、藏粮于技、产业振兴、新型农业经营主体等给予金融服务,加强“科研—投入—生产—流通—消费”全产业链金融支持,增强金融服务能力,助力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。



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