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多措并举践行惠农强农“路线图”
发布时间: 2024-02-21 访问: 字体:

2024年中央一号文件的总体框架可以概括为“两个确保、三个提升、两个强化”。“两个确保”,就是确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫;“三个提升”,就是提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平;“两个强化”,就是强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。这明确了乡村振兴抓什么、怎么抓。

记者:文件将“三个提升”作为推进乡村全面振兴的重点。应如何理解“三个提升”之间的关系?统筹做好“三个提升”,可从哪些方面着手?

曹慧:提升乡村产业发展水平,需要做好“土特产”文章,坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,把农业建成现代化大产业。提升乡村建设水平,要聚焦党的二十大提出的“农村基本具备现代生活条件”目标,这是推进乡村全面振兴的重要内容。要加强乡村规划引领,深入实施农村人居环境整治提升行动,统筹推进农村水、电、路、气、房、信息等基础设施建设,完善教育、医疗、养老等农村公共服务体系。要继续加强农村生态文明建设,统筹新型城镇化建设和乡村全面振兴,促进县、乡、村功能衔接互补、资源要素优化配置。提升乡村治理水平,重点是完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,这是乡村振兴的重要保障。

李玥:在提升乡村产业发展水平上,要促进农村一二三产业融合发展,推动农产品加工业优化升级,推动农村流通高质量发展,强化农民增收举措;在提升乡村建设水平上,要增强乡村规划引领效能,深入实施农村人居环境整治提升行动,推进农村基础设施补短板,完善农村公共服务体系,加强农村生态文明建设,促进县域城乡融合发展;在提升乡村治理水平上,重点是推进抓党建促乡村振兴,强化县级党委抓乡促村责任,繁荣农村文化,持续推进农村移风易俗,建设平安乡村。

记者:文件提出,要强化科技和改革双轮驱动。请问双轮驱动的优势是什么?应如何把握科技创新和制度创新之间的关系?

刘静:坚持科技和改革双轮驱动,就是要以科技创新开辟发展的新领域新赛道,塑造发展的新动能新优势,以制度创新破除制约科技创新的体制机制障碍,最大程度地调动创新主体的积极性,最大限度地释放创新活力。要坚持科技创新和体制机制创新“两个轮子”同步发力。一方面,要依靠创新驱动发展,把科技创新的“轮子”更好地转动起来,不断提高自主创新能力,加快以科技创新为核心的全面创新,发挥好创新作为引领发展第一动力的作用。另一方面,要依靠改革驱动创新,把体制机制创新的“轮子”同步转动起来,以体制机制改革激发创新活力。

任常青:科技创新是农业发展的动力源,科技创新的水平决定了农业现代化的成色。我认为,下一步要优化农业科技创新战略布局,支持重大创新平台建设,加大核心技术攻关力度。制度创新在一定程度上可以释放巨大的动力,应鼓励各地结合实际开展制度创新。

记者:中央一号文件多次提到金融相关部署,例如“国有金融机构加大对国家乡村振兴重点帮扶县金融支持力度”“发展农村数字普惠金融”“强化财政金融协同联动”等,请问金融机构应如何做好贯彻落实,更好地发挥金融服务乡村振兴的作用?

曹慧:我认为,金融机构应抓住以下着力点。首先,助力增强粮食和重要农产品供给保障能力。创新支持粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式,开展高标准农田和设施农业建设等涉农领域贷款贴息奖补试点,扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围,保障种粮农民收益。其次,聚焦农业产业链发展和农村产业融合,强化金融产品和服务创新。提高普惠金融对农业产业资金的投入,缓解农村产业融合涉农企业和新型农业经营主体的融资难问题。最后,大力支持县域经济,助推城乡融合发展。

刘静:金融机构应主动顺应农业农村优先发展新要求、农业农村现代化建设新战略、全面推进乡村振兴新阶段,持续深化改革创新、全面强化乡村金融服务功能,真正打通金融服务农业农村的“最后一公里”。要完善体制机制,建立金融助力重点帮扶县发展长效机制,聚焦重点领域,全方位支持重点帮扶县加快发展,匹配专项资源,为全面推进重点帮扶县乡村振兴提供有力支撑。要调整优化金融服务网点布局和运营模式,适当下放乡镇金融机构网点贷款审批权限,同时搭建乡村金融服务网络平台,开辟乡村金融服务新渠道。要拓宽涉农主体融资渠道,丰富金融产品,实现精准服务,发挥财政金融协同联动效应,切实解决企业融资难问题。

李玥:农业银行在服务乡村振兴的实践中积累了丰富经验。作为服务“三农”的国家队、主力军,农业银行将认真贯彻落实党中央决策部署,聚焦“两个确保、三个提升、两个强化”重点任务,加大政策资源投入力度,努力以高质量金融服务助推乡村全面振兴。加大“三农”和县域金融供给。坚持高目标引领,单独下达县域贷款、涉农贷款、农户贷款等信贷计划,匹配差异化信贷政策,确保“三农”和县域贷款增速高于全行贷款平均增速。全力服务国家粮食安全。支持粮食和重要农产品生产、储备和流通,创新高标准农田、盐碱地治理等金融服务,推动设施农业和水利等设施建设,提升种业振兴、农机装备等农业科技服务能力,做优新型农业经营主体金融服务。突出做好防返贫金融服务。优化金融联农带农机制,精准支持脱贫人口,统筹做好产业帮扶、消费帮扶、东西部扶贫协作、定点帮扶等全方位帮扶服务。此外,农业银行大力支持乡村产业、乡村建设和乡村治理,强化农村人居环境整治、基础设施补短板、公共服务和绿色发展项目融资保障,积极助力农民增收致富,让农民充分享受农业农村改革发展成果。



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