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以金融合力促农业发展增绿提质
发布时间: 2024-02-21 访问: 字体:

■姜 楠

我国高度重视农业绿色发展,连续多年的中央一号文件均对绿色农业进行重要部署。2024年中央一号文件提出,加强退化耕地治理,加大黑土地保护工程推进力度,实施耕地有机质提升行动;扎实推进化肥农药减量增效,推广种养循环模式;整县推进农业面源污染综合防治;加快推进长江中上游坡耕地水土流失治理,扎实推进黄河流域深度节水控水。

近年来,我国农业绿色发展步伐加快,农业生态环境持续改善。据农业农村部消息,我国化肥农药施用持续减量增效,畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、农膜处置率分别超过78%、88%、80%。2023年农业生产和农产品质量提升取得新成效,新认证登记绿色、有机和名特优新农产品1.5万个。各地立足自身资源禀赋和区域特点,着力创新区域农业绿色发展形式,为全面推动形成农业绿色生产方式提供了经验借鉴。

同时也必须认识到,受资源环境约束更加趋紧、农业稳产保供压力较大等因素影响,持续推进农业绿色发展依然面临挑战。

农业绿色发展离不开金融的支持。作为现代经济的核心,金融对农业经济发展具有重要作用。金融业应紧抓机遇、加快创新、提升服务,促进绿色农业高质量发展。

创新发展绿色农业金融产品。进一步优化创新绿色农业信贷产品,适当放宽绿色农业信贷准入条件,不断简化贷款流程,缩短审批期限,持续降低绿色农业经营主体的融资成本。进一步优化绿色农业保险产品,在大力发展已有政策性农业保险的基础上,扩大政策性农业保险险种,覆盖更多的农产品,大力发展农产品价格指数保险、天气指数保险、无害化处理联动养殖保险等保险产品。

探索农业绿色产业链金融模式。鼓励农业绿色产业链链上主体农业产业化企业等向家庭农场、种植大户、农户等提供融资助力,及时缓解链上农业经营主体的资金压力。引导激励金融机构根据农业绿色发展产业链上下游买卖关系,为链上农业经营主体生产者、加工者、销售者等农业经营主体提供金融服务。

进一步完善绿色农业经营主体信用体系。提高绿色农业经营主体的诚信意识和履约能力,通过诚信宣传教育,增强绿色农业经营主体的信用意识,通过经营效益的提升提高履约能力。完善绿色农业经营主体的征信体系,以信用报告记录绿色农业经营主体的信用行为及其他有关信息,便于金融机构更好地提供金融服务。

加大绿色农业金融人才培养力度。培养具有金融、农业、绿色发展、绿色金融等多种知识素养的复合型专业化绿色农业金融人才。建议围绕绿色金融增设专业学科,注重在绿色农业金融业务开展中培养专业化的绿色农业金融人才。同时,金融机构可通过完善绿色农业金融业务的激励考核机制等方式,鼓励更多的员工积极转型成为专业化的绿色农业金融人才。

逐步完善综合性绿色农业发展金融服务平台。逐步形成由绿色农用物资生产企业、绿色农业经营主体生产者、消费者等农业绿色产业链各参与者,银行、保险公司、担保公司等金融机构,政府、农业管理部门、农业技术服务部门等管理服务机构共同参与的综合性绿色农业发展金融服务平台,实现信息共享,更好地为绿色农业经营主体提供金融服务,推动农业绿色发展。

构建农业绿色发展的财政金融协同机制。进一步完善有利于农业绿色发展的金融支持政策,如通过优惠利率、绿色再贷款、绿色再贴现等结构性货币政策工具,激励金融机构为推动农业绿色发展提供资金支持。同时,进一步完善有利于推动农业绿色发展的财政金融协同机制,充分利用市场机制和有限财政资金的杠杆作用,撬动更多社会资本、工商资本、民间资本共同推动农业绿色发展。

作者:农业农村部农村经济研究中心研究员



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