■康 枫

近日，在国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行副行长宣昌能表示，将设立科技创新和技术改造再贷款，助力高端制造业和数字经济加快发展，做好金融五篇大文章，为科技金融发展带来更大空间。

中央金融工作会议把科技金融作为五篇大文章之首，明确了金融服务科技发展的时代定位和历史使命。本次新闻发布会人民银行提出将设立科技创新和技术改造再贷款，就是进一步激励商业银行聚焦服务科技企业的定位和使命，以结构性的再贷款政策支持商业银行深化服务科技企业金融创新，扩大对科技创新和技术改造的信贷投放，提升服务科技企业的成效。

设立科技创新和技术改造再贷款对于畅通从央行到商业银行、从基础货币到信贷投放的传导链条，积极引导和支持商业银行做好、做大、做优科技金融具有积极作用，对于调动商业银行科技信贷投放积极性，并进一步促进经济结构调整、转型升级和提升新旧动能转换具有重要意义。

有利于引导商业银行发展科技金融，支持企业科技创新。聚焦重点领域创新结构性货币政策工具已经成为央行成熟实践。据了解，2021年央行创设碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款，2022年创设科技创新和普惠养老专项再贷款，都取得了良好的成效。本次设立科技创新和技术改造再贷款，同样体现了央行特定的结构性调整意图，支持商业银行信贷资金流向科创领域，对于定向、精准服务企业技术改造，支持科创企业发展具有重要意义。

有利于激励商业银行做大科技金融，增强企业贷款可得性。再贷款一直是央行调控基础货币的渠道之一，适时调整再贷款的总量及利率，吞吐基础货币，可促进实现货币信贷总量调控目标，合理引导资金流向和信贷投向。设立科技创新和技术改造再贷款对于激励商业银行增加对企业科技创新的可贷资金总量将发挥有效的推动力。同时，在2022年推出科技创新再贷款的基础上，本年度增加技术改造再贷款，将“从0到1”的科技创新和“从1到N”的技术改造都包括在内，有利于促进商业银行对科技领域的信贷投放。

有利于支持商业银行做优科技金融，坚定企业科创信心。一直以来，央行都注重发挥商业银行信贷优势支持科技创新，曾先后制定过知识产权质押融资、科技金融专营机构、科创企业投贷联动、“重大科技成果产业化”专题金融债券等政策制度。此前，央行曾设立科技创新再贷款，向金融机构提供低成本资金，引导金融机构加大对科技创新的支持力度，撬动社会资金促进科技创新。本次央行提出设立科技创新和技术改造再贷款是对以往政策的延续和提升，对于保持政策一致性，持续支持科技创新，合理引导市场预期具有积极意义。

近年来，央行灵活运用结构性货币政策工具，针对重点领域和薄弱环节，注重“精准滴灌”和“靶向治疗”，促进了实体经济和金融均衡发展。今年的政府工作报告提出稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。预计后续结构性货币政策仍将继续创新，持续加大对制造业、绿色发展、科技创新等重点领域的支持力度，为宏观政策强化逆周期和跨周期调节提供支撑。同时，相关结构性工具将围绕宏观经济调控目标合理设定投放机制、期限、规模及定向的区域、企业、行业等，为市场主体纾困和实体经济高质量发展提供保障。