■王静文

今年一季度，中国经济延续回升向好态势。国家统计局发布数据显示，一季度国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，超出市场预期。在经济实现良好开局之后，由于去年同期基数降低，今年二季度经济同比增速有望继续加快。在这种情况下，预计决策层将保持定力，重点将放在前期出台部署政策的落细落实方面。

实现良好开局

一季度国民经济开局良好，为实现全年目标任务打下基础。一季度经济运行之所以好于预期，一方面由于全球经济复苏动能有所恢复，净出口对增长拉动转正，另一方面则由于内需基础进一步夯实，消费、制造业投资和基建投资保持稳健增长。

从外部看，尽管英、美等发达国家维持较高利率水平，但在降息预期下金融条件已有所放松，特别是美国经济韧性较强，进入库存回补阶段后产生了较强溢出效应，将全球制造业采购经理指数（PMI）拉上荣枯线。受外需回暖带动，一季度我国按人民币计价出口同比增长4.9%，净出口对经济增长贡献率升至14.5%，扭转了去年全年的负贡献局面。

从内部看，一季度消费市场复苏好于预期，居民消费意愿有所提振。一季度社会消费品零售总额同比增长4.7%，其中服务零售额同比增长10%。一季度全国固定资产投资同比增长4.5%，较1—2月及去年全年分别加快0.3和1.5个百分点。制造业投资与基建投资保持较快增长，一定程度上抵消了房地产投资的拖累。一季度内需对经济增长的贡献率达到85.5%。

由于去年同期基数较高，能在此基础上有超预期的表现，殊为难得，因此国家统计局用“持续回升、起步平稳、稳中有进、开局良好”来概括一季度经济运行。发改委在发布会上也表示，“一季度经济运行延续回升向好态势，经济增速超出预期，经济结构持续优化，质量效益提高，就业物价基本平稳，市场预期总体改善，社会大局保持稳定，经济运行中的积极因素持续增多”。

有望继续加快

展望二季度，经济内生动能继续积聚，叠加去年同期的低基数，预计GDP同比增速有望升至5.5%以上的较快增长区间。

从外需看，年初以来，全球制造业PMI连续3个月处于荣枯线上方，国际货币基金组织（IMF）在4月份的《世界经济展望》中将今年全球经济增速预期上调至3.2%，与去年持平。全球经济的韧性主要来自美国制造业补库存和房地产市场回升。目前美国已有超过半数行业进入主动补库存周期，美国成屋销售持续向好，这对全球经济和我国出口的拉动力有望持续。

从消费看，一方面，居民消费意愿持续好转。2月末消费者信心指数回升至89.1%，为2023年4月以来最高水平。另一方面，促消费政策持续发力。本轮消费品以旧换新政策可能激发汽车、家电等耐用品消费。根据相关机构测算，总规模有望达到5000亿元左右，对消费的拉动作用将会持续释放。

从投资看，在外需拉动作用和设备更新政策的带动下，制造业投资增速有望继续回升。去年发行的万亿国债将于今年6月底前使用完毕，超长期特别国债和今年新增专项债也蓄势待发，基建投资资金来源充裕。在房地产融资协调机制持续发挥作用，“三大工程”建设加快推进，以及稳需求政策进一步发力之下，房地产开发投资将有望实现增速降幅收窄。

重点在于抓落实

由于经济基本面较为稳健，短期内加码政策的可能性不大，下一阶段政策实施重点将放在抓落实上。

在4月8日召开的经济形势专家和企业家座谈会上，李强总理认为，“巩固和增强经济回升向好态势，必须抓紧抓好中央经济工作会议和全国两会精神的细化落实，推动各项部署加快落地见效”。发改委在17日的发布会上也强调，要抓政策落实，加大宏观政策实施力度，全力巩固和增强经济回升向好态势。

财政政策方面，需统筹考虑超长期特别国债和地方债发行节奏，在保证资金面平稳的同时，充分发挥政府部门在稳增长中的积极作用。货币政策方面，央行表态将会综合运用利率、准备金、再贷款等工具，为经济回升向好创造适宜的货币金融环境。

扩内需方面，各方面正在出台设备更新和消费品以旧换新的配套政策，发改委正在推动去年万亿国债增发项目落地，水利部、交通部、住建部等部委正在推动基建、三大工程、保交楼等建设进展。产业政策方面，各方面将继续发展战略性新兴产业，加大力度支持新质生产力发展。防风险方面，各地将继续因城施策支持购房需求，同时注重打通“白名单”制度的堵点卡点，地方政府将继续落实一揽子化债方案，以及“建立解决企业账款拖欠问题长效机制”。

预计随着各项政策效应的逐步显现，经济回升向好的态势将进一步巩固，实现全年增长目标的概率将继续加大。