■张译井

推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。今年2月，中央一号文件公布，对2024年及今后一个时期的“三农”工作作出了全面部署。近期，重庆、贵州、四川等多地相继公布了“地方版”一号文件，对中央新精神、新要求进行贯彻落实，体现了上下贯通的新重点、新趋势和因地制宜的新举措、新路径。

综合来看，从中央到地方，“三农”工作相关文件重点突出、脉络清晰，围绕“一个引领、两个确保、三个提升、两个强化”等要求进行了系统部署。

“一个引领”，即把学习运用“千万工程”经验作为重要引领。中央及各地一号文件均强调要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，抓好办成一批群众可感可及的实事。

“两个确保”，即确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫。一方面，突出“稳面积”“增单产”两手发力，改革完善耕地占补平衡制度，调动农民种粮积极性，同时把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。另一方面，进一步提升监测及时性和帮扶精准性，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

“三个提升”，即提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。加快构建农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系；深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，完善农村教育、医疗、养老等公共服务体系；健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设宜居宜业和美乡村。

“两个强化”，即强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。在农业科技创新上，优化战略布局、加大攻关力度、提高整体效能，在土地承包延长试点、农村宅基地改革、农村集体产权制度改革等方面鼓励探索，为乡村振兴增添动力。紧紧围绕增加农民收入这个中心任务，健全农民工培训和保障机制，完善产业联农带农机制，加强涉农资金项目监管，巩固农民持续增收势头，促进共同富裕。

在中央一号文件的指引下，各地把学习运用“千万工程”经验，落实到抓好重点工作、解决痛点问题、办成惠民实事的工作中来，精准发力，提出一系列务实举措，尤其对深化金融服务提出明确要求。山东省强调深化单产提升，全力确保粮食和重要农产品稳产保供，鼓励金融机构综合运用信贷、证券、期货、保险等支持乡村振兴；内蒙古自治区围绕当好保障国家粮食安全排头兵、建设生态农牧业发展先行区等领域，要求推广“金融副村长”模式，推广自治区金融服务畜牧业云平台，推动农村牧区数字普惠金融发展；重庆市强调聚焦粮食安全、种业振兴、产业发展等重点领域，创新支农金融产品和信贷服务模式，持续推广脱贫人口小额信贷和“富民贷”“乡村振兴青年贷”等金融产品。

推进乡村全面振兴，离不开金融机构的大力支持。结合中央一号文件要求和地方实际，金融机构应着力构建政银合作的长效机制，整合乡村基础设施建设、农业核心技术攻关等重点项目需求，增加中长期信贷支持占比，将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。聚焦粮食安全、种业振兴、产业发展等重点领域，用好贷款贴息、乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金等政策，创新金融产品和服务模式，支持建设现代乡村产业体系。发展农村普惠金融，推广脱贫人口小额信贷，支持小农户和新型农业经营主体创业发展。