本报记者 岑婷婷 黑锦芸

□通讯员 孙琪

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”背靠太岳，东临渤海，携揽“三北”，京津冀地处环渤海心脏地带，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。

2024年是京津冀协同发展战略实施十周年。

从“谋思路、打基础、寻突破”，到“滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难”，再到“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动之下，疏解北京非首都功能初见成效，雄安新区建设取得重大阶段性成果，北京城市副中心高质量发展步伐加快，“轨道上的京津冀”加速形成，美丽宜居京津冀取得丰硕成果，科技创新和产业融合发展水平持续提升，京津冀协同发展取得新的显著成效。

协同发展夯基垒台、落子布局，金融行业优化供给、创新赋能。十年来，广大金融机构积极融入三地发展大局，持续深化体制机制融合互促，助推交通、生态、产业创新等领域加快建设，为京津冀协同发展纵深推进提供金融动力。

交通一体——“轨道上的京津冀”蓝图变现实

山同脉、水同源，人相亲、地相连，三地携手书写新的时代答卷。

数据显示，短短十年间，京津冀三地经济总量连跨5个万亿元台阶，达到10.4万亿元，是2013年的1.9倍，区域整体实力持续提升，现代化首都都市圈生机勃勃，扎实向世界级城市群迈进。

一切巨变，缘起于10年前的2月。

2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，将京津冀协同发展上升到国家战略层面，成为党的十八大以来的第一个重大区域发展战略。

京津冀协同发展是一项系统工程，需要在若干领域率先突破。交通一体化，便是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域，“加快构建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络”成为目标与共识。

京津城际延长线、京雄城际、津兴城际等高速铁路开通运营，京津冀区域内高铁总里程从2013年的1284公里增长到2624公里。

京昆、京台、津石等一大批高速公路建成通车，由七条首都放射线、两条纵线和三条横线构成的国家高速公路主干网基本形成。

大兴机场、北戴河机场、普宁机场相继建成投用，京津冀区域内9个规划机场全部实现通航，三级机场梯队已初步形成。

举网以纲，千目皆张。京津冀“1小时交通圈”初具规模，主要城市间2小时通达交通圈基本形成，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型。

掠过北京大兴国际机场的穹顶，阳光下的航站楼恢宏气派，宛如神鸟“凤凰”展翅待飞。

“作为乘客，我很喜欢在大兴机场乘坐飞机。”龙年春节前夕，本报记者在大兴机场候机楼遇到居住在天津、任职在北京的张先生。他利用春节假期带全家去南方旅游，特地选择到北京大兴国际机场乘机。去年12月刚刚开通的津兴城际铁路，让他的旅途变得更轻松。数据显示，截至2023年底，大兴机场自建成以来圆满保障进出港航班76.45万架次，服务旅客9397万人次。南来北往的旅客或许不会想到，如此浩大的工程背后，同样饱含金融机构的努力与付出。

“我们很高兴地通知贵行，通过综合评选及规定的审批程序，最终确定贵行为‘北京新机场建设项目’银团贷款的牵头行及代理行。”这是2015年7月初，首都机场集团有限公司发给农业银行北京分行《关于北京新机场建设项目银团贷款比选结果的函》中的一句话。

“当时这笔银团贷款因为‘融资成本最低、融资期限最合理、融资结构最优化’，备受业内瞩目。”农业银行北京顺义支行副行长闫爱华告诉本报记者，此次中标的400亿元银团贷款，是农业银行成立以来首获国家级大型民用航空基础设施类项目银团独家牵头行地位，实现了参与项目融资金额最高、贷款份额最大、银团地位最高、同业排名最高。2019年，农业银行再次独家中标，持续为大兴国际机场非主基地航空公司业务用房及机组出勤楼建设提供资金支持。

一湾碧水，数座港口，天津港是京津冀地区的海上门户。2019年1月，习近平总书记在天津港考察时提出，要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好地服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。

当本报记者来到全球首个“智慧零碳”码头——天津港北疆港区C段智能化集装箱码头时，只见12道岸桥、42台轨道桥次第排开，92台智能水平运输机器人有序行驶在岸边和堆场，高速运转装卸货物；在港口自动驾驶示范区控制中心，场桥驾驶员熟练地转动操纵杆，远程操控集装箱吊装作业；不远处两台“大风车”缓缓转动，为码头生产提供“绿色动能”。

自2019年12月打下第一根桩，仅用不到两年时间，这座采用工业美学理念设计的“七彩”码头便在一片传统集装箱堆场中拔地而起，实现多个全球首创。2020年，农业银行天津分行作为对接第二集装箱“北疆港区C段智能化集装箱码头”项目的首家商业银行，迅速为该项目审批授信17.18亿元，为港口建设提供资金保障。

在5G、AI、北斗定位、自动驾驶等“潮流”科技的加持下，天津港正向世界一流港口迈进。天津市各金融机构也积极设立特色航运金融服务机构，持续提升港口航运贸易综合金融服务水平——天津市首家“航运金融中心”在中国银行天津市分行挂牌成立；太平洋产险天津分公司深化专业经营体制改革，成立海外三航业务部，赋能天津航运保险高质量发展；民生金租成立船舶事业部，定制基于中国船舶工业出口模式的融资租赁解决方案。

金融协同——助世界级城市群加速融通

沿着北京长安街向东行驶，大运河水清岸绿，生机勃勃；河畔运河商务区快速崛起，“生态+金融+总部”经济初具规模；绿心森林公园内的北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆三大文化设施拔地而起，成为城市新地标，城市副中心与主城区“以副辅主、主副共兴”的发展格局有序形成。

北京向南100多公里，雄安新区中国中化001大厦施工现场塔吊高耸、机械轰鸣，白洋淀“金芦苇”形状的八角形大楼轮廓初显；不远处的中国电信智慧城市产业园已实现主体结构封顶，即将担负起承接北京数字产业疏解、打造生态协同数字产业集群的重要使命；200多家央企子公司及各类分支机构落户雄安，雄安新区中关村科技园揭牌运营……雄安这座承载着千年大计、国家大事的“未来之城”轮廓渐明。

十年间，在坚持和强化首都核心功能的同时，北京城市副中心和雄安新区两座“千年之城”在新时代相遇，成为向未来腾飞的新“两翼”，共促现代化首都都市圈蓬勃发展。

有业内专家表示：“从世界大城市群的发展经验来看，城市协同发展的最高阶段是金融协同。”十年来，三地金融机构紧紧抓住京津冀协同发展战略重大机遇，持续优化京津冀金融产业链布局，加强内外资源整合和业务协同，有序推进京津冀金融业协同和一体化进程，北京城市副中心和雄安新区渐成金融改革创新高地。

看创新，“先行先试”探索可行方案——

“双碳”专项贷款、“碳中和挂钩”贷款、基于区块链技术的金融服务直通车等创新成果相继问世；数字人民币智慧支付示范区、智慧村务平台数币缴费等多个应用场景在雄安新区实现全国首创；“雄安新区建设链金融服务平台”“征迁安置资金管理区块链信息系统”两个金融科技创新监管工具项目在全国复制推广。

看协同，体制机制融合优化初见成效——

三地人民银行联合地方金融监管部门、工信部门等启动“京津冀征信链”建设工作，以数据要素资源跨区域流动优化三地中小微企业融资环境；三地外汇管理部门签署《外汇管理支持京津冀协同发展合作备忘录》，积极探索部分先行先试政策在三地互通共享；三地金融监管部门出台以协同推动绿色金融、加强新市民金融服务为主题的区域性政策文件，促进生态建设和生产要素优化配置。

看实践，各家金融机构落地扎根各展身手——

农业银行以服务北京非首都功能疏解为抓手、支持雄安新区建设为重点，先后推出《关于支持京津冀协同发展的指导意见》《关于支持京津冀协同发展的信贷政策》《关于服务非首都功能疏解联动营销的意见》等政策文件。记者从农业银行大客户部获悉，2023年前三季度该行向“京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移、公共服务及基础设施”四大领域合计投放贷款近千亿元。建设银行制定《金融支持京津冀协同发展工作推进方案》，打破区域界限，统一规划金融服务策略。工商银行推出“非首都城市功能疏解贷款”“城市更新贷款”“首都功能提升贷款”等创新产品，支持交通一体化、产业转移等重点领域。

看数据，京津冀协同发展相关融资稳步增长——

据统计，截至2023年末，雄安新区人民币贷款余额同比增长55.9%，高于全省42.8个百分点。仅在河北省，京津冀协同发展交通、生态、产业“三大率先突破”领域的项目贷款余额超1.26万亿元；京津冀产业链支持计划累计发放再贷款236亿元，支持企业1.7万余家。

一个个金融改革创新成果争相落地，一笔笔信贷“活水”持续精准“滴灌”，三地金融机构出实招、想办法，为“一核两翼”腾飞、京畿大地发展注入不竭金融动能。

幸福同行——促三地携手增福祉促共富

2023年5月12日，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时强调：“推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。”

对于老百姓而言，京津冀协同发展成果，切切实实地落在了获得感、幸福感、安全感上。数据显示，十年间三地城镇新增就业累计1595.6万人。2023年京津冀三地全体居民人均可支配收入与2013年相比，年均分别增长7.2%、6.9%和8%，三地城乡居民收入比值较2013年分别缩小0.23、0.09和0.31。

产业协同“生态圈”不是一朝一夕就能打造的，需要金融服务串起供应链、打造“共赢链”。

一家雄县企业，发自内心地给天津一家银行点赞。“我们是注册在河北雄县的运输企业，常年从事京津冀地区的货物道路运输。此前公司急需资金周转，我们向农行天津经开区分行申请融资，半小时后94万元贷款就到账了。” 雄县雄投运输有限公司负责人表示。

雄投运输是中交天津航道局有限公司的供应商。中交天津航道局上游长期合作的稳定供应商有300多家，主要分布在京津冀地区。据农行天津分行大客户部副总经理刘欣介绍，近年来，通过互联网平台共享资源，农行为中交天津航道局的上游供应商提供批量、自动、便捷的应收账款管理、保理融资等服务，全流程线上运作。雄投运输等产业链上企业的资金周转难题随之迎刃而解。目前农行天津分行已累计为6600余个产业链上下游小微企业提供近300亿元融资支持。

生态环保是京津冀协同发展战略三大率先突破领域之一，是提升民生福祉的最直接体现，金融业在助力绿色转型、低碳发展方面创新不断。

北京正北200公里，在河北省承德市丰宁满族自治县的群山中，一座装机容量世界最大的抽水蓄能电站赫然屹立。这里是我国自主设计建设、目前装机容量世界第一的抽水蓄能电站——国网新源河北丰宁抽水蓄能电站，每日持续为京津冀三地输送绵绵绿电。农业银行及时抓住新能源发展机遇，主动加大贷款投放。项目建设之初，农行为其审批贷款58.03亿元，目前已投放贷款39亿元，贷款份额占比35.4%，同业第一。2021年，首批机组投产后，蓄能电站通过发挥其大容量储能作用，推动能源清洁低碳转型，对京畿地区生态系统保护具有重要作用。

坚持绿水青山就是金山银山，建设银行在持续加大对雄安生态环保领域信贷支持力度的同时，协助新区出台《雄安新区银行业金融机构支持绿色建筑发展前置绿色信贷认定管理办法》，助力雄安绿色建筑项目及时享受绿色差别化优惠政策。2023年，京津冀三地PM2.5平均浓度分别为32、41、38.6微克/立方米，较2014年分别下降62.7%、50.6%、57.6%。

医疗、教育资源共享是协同发展重要一环，工商银行积极推动高校、医院设备更新改造贷款财政贴息政策落地，为十余所高校和医院审批再贷款项目超过400亿元，助力本地及外迁教育、医疗机构提升公共服务质效。十年间，京津200多所中小学幼儿园与河北开展办学合作，9300余家定点医疗机构异地就医门诊费用直接结算，区域内异地就医实现“同城化”。

千年大计，百年机遇，十年探索，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动之下，三地坚持“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，“一加一大于二、一加二大于三”成效日渐显现，彰显出中国特色、大国特征。蓝天同护、服务共享、人民共富，十年间，三地金融机构坚定不移走好中国特色金融发展之路，探索完善金融高质量服务国家重大战略可行路径，为持续满足经济社会发展提供了不竭金融动力。

（本报记者杨珊 通讯员李昊 于熙 王羲羲对本文亦有贡献）